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用改革的辦法構建完整內需體系

  中國經濟網  2020-06-16 00:00:00   匡賢明
對于擁有14億人口的大國來說,構建完整的內需體系是一個事關根本的重大戰略舉措,是加快形成新發展方式和格局的基本方向。

對于擁有14億人口的大國來說,構建完整的內需體系是一個事關根本的重大戰略舉措,是加快形成新發展方式和格局的基本方向。從有效應對新冠肺炎疫情沖擊和應對經濟全球化變局出發,盡快構建完整的內需體系,既要加大政策調整,更要加大體制變革與機制創新,在改革中著力構建適應14億人內需體系的制度架構

全國兩會期間,習近平總書記在看望參加全國政協會議經濟界委員時強調,面向未來,我們要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,加快構建完整的內需體系。筆者認為,對于擁有14億人口的大國來說,構建完整的內需體系是一個事關根本的重大戰略舉措,是加快形成新發展方式和格局的基本方向。

第一,這進一步明確了內需在發展格局中的角色,是發展的出發點和落腳點。這些年,我國需求結構不斷優化,向內需主導的發展方式轉型步伐在加快。其中,消費對經濟增長的拉動作用持續增強,連續6年成為經濟增長的第一推動力。未來,以消費尤其是“新零售”為重點的新消費、服務型消費將成為我國經濟增長的重要支撐。

第二,內需是雙循環的主引擎。在國內國際雙循環中,以內需為主體的國內大循環是主體,國內大循環引領國際大循環的特點開始突顯。在當前全球經濟增長格局中,“中國消費”“中國市場”已經成為一個決定性因素。2019年我國社會消費品零售總額已突破41萬億元,成為全球第二大消費市場。盡管面臨疫情沖擊,但消費潛力仍然巨大,在“十四五”時期有望成為全球第一大消費市場。

第三,完整的內需體系既包括需求側,也包括供給側。隨著我國新消費逐步興起,帶來對新供給的需求,也為“新基建”等創造了重要空間。

從有效應對新冠肺炎疫情沖擊和應對經濟全球化變局出發,盡快構建完整的內需體系,既要加大政策調整,更要加大體制變革與機制創新,在改革中著力構建適應14億人內需體系的制度架構。

一是要著力深化市場化改革,打通要素高效配置的堵點和痛點。在我國內需大市場以及國民經濟循環中,最大的挑戰在于要素配置還面臨不少堵點,存在不少痛點。按照中央要求深化市場化改革,可以在資源要素總量不變的情況下明顯提升經濟體系的產出效率,也可以使要素所有者與使用者分享更大的市場紅利。

二是要在重大改革中有效提升居民收入,奠定內需體系的基礎。比如,我國農村市場潛力巨大,但尚未有效釋放,一個重要原因在于農村居民收入相對較低。如能穩妥有效推進“三塊地”改革,使農民分享更多的財產性收入,就有可能顯著提升農民收入,并釋放農村巨大的市場潛力。此外,必須堅持就業優先,采取更加積極和靈活的就業政策,盡可能減少城鄉居民收入受疫情影響的程度。

三是要著力降低制度成本,有效激發實體經濟活力。完整的內需體系離不開高質量供給體系,這取決于企業的活力和動力。既要著眼于當下,又要著眼于中長期,創造一個以企業為主體的市場環境。其核心在于著力降低制度性成本,進一步優化營商環境。在大幅降低企業稅負的同時,加快推進稅收制度改革;在優化營商環境的同時,以服務業市場開放為重點,深化供給側結構性改革。在這方面,我們還有相當大的空間。

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